Штрафи за «скасований» кодекс: що відбувається і як діяти бізнесу

Після скасування Господарського кодексу України (ГКУ) з 28.08.2025 деякі контролюючі органи продовжують складати протоколи за статтями КУпАП із посиланнями на норми ГКУ. Судова практика вже масово закриває такі справи, бо посилання на нечинний акт — помилка по суті. 

Що змінилося по-закону 

• ГКУ втратив чинність на підставі Закону № 4196-IX. Натомість діє перехідне регулювання для юросіб і спеціальні закони. 

• Ст. 164 КУпАП (про «порушення порядку провадження господарської діяльності») — відсильна: відповідальність настає тільки якщо є порушення вимог іншого чинного закону (ліцензування, дозволи тощо). Посилання на нечинний ГКУ не працює. 

• У разі неправильної кваліфікації або відсутності посилання на чинну норму справу зазвичай закривають за п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП (немає події/складу). 

На що тепер мають посилатися контролери?

На чинні спеціальні закони, з яких випливають обов’язки бізнесу. Наприклад:

• Закон «Про ліцензування видів господарської діяльності»  (якщо йдеться про ліцензії/ліценумови). 

• Закон «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»  (якщо йдеться про дозволи/документи дозвільного характеру). 

Що робити, якщо отримали протокол із посиланням на ГКУ? 🧭

1. Перевірити, на що саме послався інспектор. Якщо це ГКУ — зробити письмові заперечення: акт нечинний з 28.08.2025. Додати витяг із Закону № 4196-IX. 

2. Попросити конкретизувати чинну норму, яка встановлює обов’язок (ліцензія, дозвіл, строк повідомлення тощо). Якщо не конкретизовано — клопотати про закриття за ст. 247 КУпАП. 

3. Додати свої докази: виписки з реєстрів, діюча ліцензія, повідомлення про початок діяльності, копії дозволів. (Ст. 164 КУпАП працює лише коли доведено порушення саме чинної вимоги закону.) 

Q&A 💬

Чи можна «перекваліфікувати» в суді на іншу норму замість ГКУ?
Суд з’ясовує всі обставини (ст. 280 КУпАП), але за відсутності посилання на чинний закон/склад типовий результат — закриття (ст. 247 КУпАП). 

Чи діє тепер ст. 164 КУпАП взагалі?
Так. Але вона «відсилає» до інших чинних законів (ліцензії/дозволи тощо). Посилання на ГКУ після 28.08.2025 — юридично нікчемне. 

Хочете безпомилкову стратегію захисту? 📩

Проаналізую ваш протокол, складу заперечення/клопотання про закриття та підготую пакет доказів під ваш вид діяльності.